三年的疫情对民航业冲击程度前所未有，始料未及。疫情中我们一次又一次的期待疫情早日结束，可现实一次又一次让我们失望。屋漏偏逢连夜雨，俄乌冲突给世界经济又带来巨大冲击，鱼池之殃，世界民航业雪上加霜。面对残酷的现实，我们不得不重新审视民航的现状与未来。此时恰逢《中共中央政治局召开会议：分析研究当前经济形势和经济工作》发布（以下简称会议）。《会议》实事求是地分析了当前经济形势，指出当前经济形势风险所在，明确经济形势的严峻困难与挑战，强调要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线等等。细读《会议》不难发现，无论在对经济形势的分析，还是对经济工作的指导，底线思维理念贯穿始终。本文借助底线思维理念对民航的现状与未来发展做一探讨。

百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面给民航业生存与发展带来难以想象打击。面对残酷的生存危机，唉声叹气与躺平不可取，不仅无济于事，不能解决任何问题，且不能改变现状；回避现实沉浸对未来蓝图的描述或幻想更可怕，脱离现实的蓝图不仅是空中楼阁，而且是自欺欺人。当务之急应该是运用底线思维理念来审视民航生存与发展，先谋生存，后谋发展。笔者认为，如何运用底线思维理念有两个要点，一是明确底线思维理念的重要性，二是掌握底线思维理念的核心。

对于底线思维理念的重要性不言而喻。古训告诫：旦凡大事以识为主，才为辅。习近平总书记曾经指出：“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。”可见，没有正确的认知就没有正确的行为。另外，长期的实践经验教训告诫我们，没有正确的理念指导行为其结果更可怕，它会导致行为越努力离目标越远，其后果不堪设想。在今天民航生存与发展艰难的形势下，树立底线思维理念极为重要，其紧迫性比以往任何时候都要凸显，只有运用底线思维理念才能引领民航走出困境，才有未来发展。

底线思维理念是依据客规事实估算可能出现的风险与最坏情况，能能够正确认识与接受，设置风险防范措施的理念。

能否做到依据客规事实估算可能出现的最坏情况，并能能够正确认识与接受取决于三个方面，①尊重与敬畏客规实事。尊重是承认客规事实，敬畏是不违背客规事实规律，它是底线思维理念的前提条件，没有这一前提底线思维理念无从谈起。②用什么样的视角看客规事实，不同的认知视角必然得出不同认知结果。在当今情况下，民航的认知视角不能局限在自身行业上，而是需要拓展到整个世界政治与经济上，这种视角我们曾有过，但今非昔比，今日世界与航空市场不能同日而语。现在我们是面对世界疫情和百年之变局相互叠加的复杂局面。疫情给世界经济带来的巨大冲击，航空市场出现断崖式下跌，这出乎我们所料；俄乌冲突给世界政治板块与经济造成的撕裂使我们措手不及，它颠覆对世界格局与航空市场原有的认知，我们不得不站在更高的视角重新审视自身与航空市场。③底线思维理念的风险意识。对客规事物进行估算风险是底线思维理念重要组成部分。《会议》在对于当前政治经济状况客规分析以后，指出新冠疫情与乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。这三个“性”高度概括了当今我国政治经济形势的特点与风险，三个“稳”明确了防范措施，是新挑战，这对当前经济状况做出科学的风险警示。

底线思维理念的核心是风险防范意识，没有防范风险意识与措施，底线思维理念不完整。这一核心在《会议》中非常突显，它提示我们：要守住不发生系统性风险底线理念。明确防范风险的目标是：疫情要防住、经济要稳住。同时推出为预防风险的9大系列方案与措施，为践行底线思维理念奠定科学基础。

综上所述，我们可以清楚地看到底线思维理念的逻辑，从尊重客规事实出发，全方位的视角看问题，精准地抓住事物的本质，树立风险意识，筑起防范风险措施。毋庸置疑，底线思维理念无论对国家的经济发展，还是对民航审视当下与未来发展都具有很强的指导性。

遵循底线思维理念的逻辑审视民航现状与未来有三个方面，一是正视危及生存的现实环境，二是从危机中寻找机遇，三是树立风险防范意识。

正视危及生存的现实环境是底线思维理念前提，没有这一前提，皮之不存毛将焉附。用底线思维理念审视民航当下，危及生存来之三个方面：①疫情与疫情处置方法的差异对民航造成的冲击。由于疫情的突然与迅速传播给人类带来巨大的危害，人们不得不采取各种手段或方法阻拦病毒在人与人之间的传播，使得航空市场断崖式崩塌，世界民航业几乎同时静卧。随着对病毒认识与防范的深入，在疫情处置方面出行分歧，动态清零与与病毒共存的博弈继续对民航造成不同程度的冲击，国际航班的熔断、国外航司的停飞；国内航班的大幅度的减少，航线的停飞、物流的断流等等直接危及民航的生存。据民航资源网消息：疫情冲击下一季度13家上市航企巨亏近290亿元；而在机场方面，2021年5家上市机场合计净亏损41.3亿元，一季度仍未明显改善，民航业遇到前所未有生存困境。②突如其来俄乌冲突对世界政治与经济的撕裂是人们始料不及，世界政治板块的分裂，经济制裁与反制裁，给世界民航业造成巨大的伤害，航路的绕行、航线的关闭、航油价格的飙升等，世界民航业苦不堪言。城门失火殃及池鱼，国内民航业无一幸免，国内航班量降至2003年水平！③国内疫情防疫对经济的影响增大，消费、投资和进出口这“三驾马车”受到不同程度冲击，经济速度放缓，人们收入减少，航空市场需求急剧下降。据民航资源网消息：亚特兰大的统计2022年4月完成飞机起降约5.7万架次，位列全球机场TOP30榜单首位中国机场无一上榜。可见，航企业到了难以生存的地步。

面对疫情与世界政治动荡给民航业造成困境我们无法回避，观望与叹息不可取，躺平更是不允许。需要指出的是，底线思维理念面对事实不是要我们消极地对待，而是要采取积极的姿态去接受现实，运用透过现象看本质的科学方法，对现状去分析，从危机中寻找机遇来防范风险。当我们采取积极的态度去审视民航当下就会发现危机与机遇并存，主要表现在三个方面：①脆弱性与机遇。这次疫情迅速传播与世界政治经济的断裂，突然间我们发现，民航业在整个社会经济环节中还是处于比较脆弱的地位。过去我们总以为民航业很强，现代化的运输工具可以独立一方，但这次危机给我们敲响警钟，使我们看到了自身的短板与危机。常言道，认识危机是转换机遇的第一步，民航可以充分利用大数据搭建自己的平台经济来弥补短板，同时迅速融入国家的全国统一大市场大战略中去，用融合来强壮自己抗压性。②单一性机与机遇。民航企业经营方式与产品的单一性在疫情与俄乌危机风雨面前显得的十分单薄，几乎没有什么工具或手段抵挡风雨，只能坐以待毙。这次危机给我们的启示是求变！改变单一的经营模式与产品的单一性已时不待我，唯有采用多样性的经营方式与产品才能应对市场风雨。③僵化性与机遇。实事求是说，尽管我们奋力进军向智能化建设，但在管理僵化是不争事实，无论管理理念还是管理方式或模式依然滞后，层层逐级请示汇报，看材料做决策等成为常态，做事等上级指示或文件，亏损靠上级补助生存，遇到困难要政策要支持等等成为惯性思维。这种等靠要的状态不仅无法实现高效管理，而且难以调动各方面的积极性与创造性。在抗击疫情防疫中这种方式管理的的弊端暴露无遗，管理不到位，事故与瑕疵不断出现成为头等大事，扭转困境就免谈了。所幸的是，危机如同猛掌一击，让我们清醒不少，使我们看到了互联网大数据条件下提升管理水平的机遇，可以利用大数据实施扁平化与数据化的管理模式。扁平化它最大的优势是减少管理的多层次，能够做到信息及时与直达，使管理高效、精准；运用数据化实施管理能够使数据信息共享，还能利用数据信息化采用视频场景再现的管理方式，使管理更加直接透明，更加科学。

建筑风险防范措施是底线思维理念最关键的一步，它能够帮助我们渡过风险。笔者认为，建筑风险防范措施莫过于健体强身！它不仅是防范风险最有力的措施，也是预防风险最有效的手段。民航企业的健体强身主要在两个方面，一个是用创新思维树立风险意识。这是健体强身的魂！在世界风云不确定的因素越来越多，风险日益渐增的情况下，需要我们要用创新思维来突破常规思维的界限，以超常规甚至反常规的方法、去思考问题。因此，当下我们切不可指望疫情过后立刻恢复往日的繁荣的非分之想。要知道，无论是疫情结束还是俄乌冲突都存在许多不确定因素。从疫情看，疫情就是马上结束，经济恢复尚需时间，且这个时间的长短取决于世界经济变化与我国经济恢复而定，所以我们没有放松风险意识的理由。从俄乌冲突看，我们目前无法确定结束的时间点，更无法预测冲突之后世界格局将会发生什么样的变化，更难以判断今后国际航空市场的走向。正如《会议》提示，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多风险依然在。对此我们需要充分的思想准备与心理准备。另一个是健体强身。当下民航健体强身几个方面需要加倍努力，①制度创新。民航业要健体强身，制度创新首当其冲。对于制度创新的重要性，早在党的十八大习近平就提出：科技创新，制度创新两个轮子一起转的论述。制度创新关键在顶层设计，需要树立科学制度是生产力的理念，通过破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出激励政策充分调动各方面人员的积极性与创新性，通过民航健体强身实现防范风险目标。②经营方式创新。在互联网大数据条件下民航需要采取多种经营方式，利用大数据整合自身各方面资源建筑自己的平台经济，增强自己在产业链中的实力。另外，要积极加快融入这次国家建设全国统一大市场中去，尤其在建设现代物流流通网络、应急物流体系、建设国家综合立体交通枢纽建设等方面，民航还是有广阔天地与大有作为，更重要的是，只有融入到社会经济中去才能抵挡各种风险③高品质服务。民航业是服务行业，服务是民航永恒的话题，满足旅客乘机过程中的需求是我们的天职。随着社会飞速的发展与生活水平的提高，旅客势必产生各种各样的新的需求，对此我们要与时俱进，这也是健体强身的重要内容，一方面要加快智慧化机场建设，用智能化设备提供方便快捷的服务。另一方面，需要我们不断提升服务意识践行真情服务，通过人性化的服务提高旅客的满意度，让旅客出行舒心，放心享受民航高品质的服务。简言之，树立风险意识，增强自身的体魄是最好的风险防范措施。

综上所述，世界正处于百年未有之大变局加速演变之中,全球不稳定性、经济的不确定性风险日益上升。面对这一局面，不是我们需要不需要底线思维理念，而是必须要用底线思维理念去审视民航当下，预防风险，增加防范风险措施，只有这样民航才能生存，才有未来的发展。（作者：顾胜勤 民航智库专家）