不断探索完善推动“支部建在项目上”的党建创新
指挥部党委通过推行“支部建在项目上”的模式，建立起领导联系部门、部门联系工程标段、标段联系参建单位、党员联系具体项目的“四联系”工作机制，打通了基层党建最后一公里，形成一系列切实有效的举措。
“支部建在项目上”的成效最终要体现在思想建设的不断强化上，要体现在队伍建设的重点加强上，要体现在作风建设的深入推进上。
党的二十大报告强调：“坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用。”求木之长者，必固其根本。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的各项工作的根基才能牢固。
北京大兴国际机场是举世瞩目的世纪工程，是习近平总书记亲自决策、亲自推动、亲自宣布投运的国家重点项目。其建设施工涉及十余个建设主体，百余个分子工程，上千家建设单位，面对“四个工程”建设的光荣使命，原大兴机场指挥部党委（以下简称“指挥部党委”）坚持党建与业务工作融合，竖向到底，狠抓基层党建；横向到边，确保工程项目推进到哪里，党的工作就延伸到哪里。指挥部党委开展“支部建在项目上”党建品牌创新，并聚焦品质工程新理念新要求和机场工程规划投资建设运营全生命周期，持续完善“支部建在项目上”的党建创新。
大兴机场工程建设中“支部建在项目上”的有益实践
大兴机场地跨京冀两地，体量大、定位高、影响广，建设条件复杂，建设工作存在诸多挑战。创新抓好基层党建，跨越边界、协调推动各建设单位基层党组织广泛凝聚全体建设者力量，是党建工作的出发点和落脚点。
指挥部党委通过推行“支部建在项目上”的模式，建立起领导联系部门、部门联系工程标段、标段联系参建单位、党员联系具体项目的“四联系”工作机制，打通了基层党建最后一公里，形成一系列切实有效的举措。
原飞行区工程部党支部组织设计、施工、监理等单位，同上集体党课、同办主题党日活动，让飞行区施工现场近200名党员共同参加党内政治生活；开展党建促生产，竞赛保校飞、保试飞、保竣工、保通航四个阶段主题劳动竞赛，确保飞行区工程按总进度综合管控计划稳步推进，将支部建在飞行区工程项目上。原航站区工程党支部推行“三亮两结合”党建模式，通过党员“三亮”即亮身份、亮承诺、亮业绩，党支部“两结合”即结合监理、总包，结合团建、工建，发挥党员先锋模范作用，建立了与参建单位的常态化沟通机制，是“支部建在项目上”的又一生动实践。
“支部建在项目上”是坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，是全面加强“四强”党支部建设、实现党建与业务工作融合的重要抓手，为大兴机场顺利建成投运注入了超强的创造力、凝聚力和战斗力。
实践证明，紧密围绕各工程建设子项目的重点、难点任务积极开展“支部建在项目上”，基本实现以下目标：一是政治意识显著增强，打造“四个工程”标杆的使命感、责任感明显增强，各参建单位特别是其中的央企、国企建设单位切实将自身的政治优势转化为推动工程建设的专业力量；二是持续打造红色引擎，提升各建设主体基层党组织规范化、标准化水平，夯实“一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一面旗帜”的光荣传统；三是以强大的文化自信和历史自觉进一步激发奋斗精神。
聚焦新理念新要求完善“支部建在项目上”的党建创新
推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，必须贯彻落实新时代党的组织路线，把党支部建设放在更加突出的位置。随着民航局《关于打造民用机场品质工程的指导意见》的印发，民航建设领域进入新发展阶段。深化推动党建与业务工作深度融合，需要从本质上把握品质工程的内涵要求，围绕机场工程规划投资建设运营的全生命周期，对“支部建在项目上”的党建创新不断进行自我完善，开创工作新局面。
为推动工程项目管理效能飞跃，解决机场工程建设发展的不平衡、不充分问题，民航局作出了全面推行现代工程管理、打造民用机场品质工程的重要部署，提出了品质工程建设目标，明确了要以推进现代工程管理为抓手、以机场建设活动实践为载体，实现机场工程内在功能与外在形式的有机结合、内在质量和外在品位的有机统一。
“十四五”时期，首都机场集团有限公司（以下简称“集团公司”）将面临多项重大建设任务。集团公司科学统筹北京地区建设项目管理资源，服务北京“双枢纽”建设，成立北京建设项目管理总指挥部，谋划适应民航基础设施建设发展的战略目标，为推进完善“支部建在项目上”的党建创新提出了新的要求。
突出党支部的政治功能。完善“支部建在项目上”的党建创新，要把拥护“两个确立”，做到“两个维护”作为首要政治任务。把提高政治意识作为所有参加“支部建在项目上”的各党支部的共同目标，建立学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示“第一议题”制度，按照“有没有学习研讨、有没有贯彻措施、有没有督导推动、有没有跟踪问效”四项标准跟踪落实情况，确保习近平总书记重要指示批示精神在每一个支部都能落地生根。
深化跨越组织边界的党建联建平台。把握建设项目管理的内涵，通过“支部建在项目上”的党建实践，把打造品质工程的目标作为各参建单位的一致目标、一致行动。结合不同阶段的建设任务，各工程项目部党支部之间，或者指挥部基层党支部邀请负责工程项目立项、投资审批的政府主管部门以及负责项目设计、施工、监理、使用的相关单位等基层党组织，共同组织扩大学习和专题研讨，开展联学联建，实现统一思想、凝心聚力；聚焦项目建设的中心工作积极开展特色党建活动，引导党员在打造品质工程、建设平安工地、智慧赋能等大战大考中敢于亮身份、亮承诺、亮业绩，营造向上氛围。
围绕建设项目的全生命周期接续开展党建工作。打造品质工程的目标不仅针对建设阶段，更需要在项目规划投资建设运营的全生命周期接续落实。同样，完善“支部建在项目上”，也需要将党的领导、党支部建设贯穿项目全生命周期的各个阶段。尽管在工程建设项目的规划、投资、建设、运营等不同阶段，建设项目的任务性质有所侧重，覆盖单位有所不同，党建工作的规律有所差异，但建设管理主体单位必须在全生命周期的各个阶段一以贯之加强党的领导，一以贯之落实品质工程理念，一以贯之深化“支部建在项目上”等基层党建创新。
“支部建在项目上”的党建创新须进一步完善实施路径
工程建设项目全生命周期可划分为三个阶段：前期阶段即项目立项的预可研、可研、初设等；建设阶段即设计、招标、施工、竣工验收、运营筹备等；运营阶段即陪伴运行、维保，以及工程决算及收尾等。完善“支部建在项目上”的党建创新，要将重心聚焦到每个阶段的重点任务，坚持问题导向、结果导向，要从以下三个方面研究具体实施路径。
第一方面，“支部建在项目上”的成效最终要体现在思想建设的不断强化上。始终贯彻新发展理念，不断开创“四个工程”建设的新发展格局。前期阶段，深入学习领会习近平总书记的重要指示精神，深入领会现代工程管理理念、品质工程等新理念、新要求；坚持将“以人为本”作为新时代机场工程建设管理理念的核心，协同一致关注建设各方需求；注重规划可持续性，加强对BIM（建筑信息模型）等新趋势、新技术、新工艺、新要求的研究创新与应用。建设阶段，深刻领会“三个敬畏”精神内涵，以“时时放心不下”的责任感打造平安工程、平安工地；敢于创新、善于攻坚，积极参与“绿色机场重点实验室”建设和创新课题研究。运营阶段，坚持对党中央、民航局及上级单位各项决策部署动态、常态化学习，确保思想不松懈、行动不掉链。加强对工程建设期间先进经验的理论总结，提升党建品牌影响力。
第二方面，“支部建在项目上”的成效最终要体现在队伍建设的重点加强上。要展示大国重器的工匠风范，持续铸造人才高地，持续培养符合指挥长（工程建设团队）“八者”（现代工程理念的践行者、新型组织模式的构建者、新型人才队伍的培养者、投资运营效能的把关者、各建设相关方的协调者、项目技术创新的先行者、时代工程文化的弘扬者、廉洁工程的捍卫者）定位要求的人才队伍。前期阶段，以创新课题研究等方式多维度提升人员专业能力，依托民航绿色重点实验室等技术平台，在实践中锻炼培育复合型人才；注重人才的思想意识引导，增强党员队伍攻坚克难，做好重大项目报告编制、征地拆迁、环评等重点难点工作的责任感。建设阶段，探索智慧工地建设新模式，加强“四新技术”推广应用，强化打造大国重器的使命感；强化建设项目管理能力，形成可复制、可推广的管理模式，提升基本建设管理内在实力；针对设计、招标、施工、竣工验收等阶段的重点难点问题，引导党员队伍发挥工匠精神，以创建“精品工程”为目标，推动精益建造；加强对党员干部和优秀人才的培养考察，向上级党委提出使用、表彰建议。运营阶段，加强对工程建设期间先进典型的推广和表彰，注重对支部党建做法的提炼总结。
第三方面，“支部建在项目上”的成效最终要体现在作风建设的深入推进上。要弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，用实际行动响应“社会主义是干出来的”伟大号召。前期阶段，重点加强对工程建设、项目投资收益、投融资模式等学习研究，强化效益意识。建设阶段，通过实施方案和招标采购方案优化、工程设备集中采购等方式达到项目功能最优、项目全生命周期费用最低的目的；认真借鉴大兴机场廉洁工程建设的宝贵经验，聚焦重点领域、关键岗位、关键环节，不断强化监督，抓早抓小，防微杜渐；推动反腐倡廉与精细化管理相互促进，结合全过程跟踪审计、政治巡察、专项检查等发现的问题，举一反三、认真整改。运营阶段，针对工程竣工结算、环保验收等后续难点工作，强化担当，杜绝松懈心理，引导党员干部咬定青山不放松，确保“品质工程”善始善终。
习近平总书记强调，基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。总指挥部具有鲜明的政治属性，要通过不断完善“支部建在项目上”的党建创新，持续筑牢基层党建根基，以扎实的基层党建工作调动整合各方资源和力量，为党中央各项决策部署在基层落地见效提供坚强组织保证。（作者刘—— 单位：首都机场集团有限公司北京建设项目管理总指挥部）
